关于进一步做好安全生产隐患排查治理工作的紧急通知
建安委字（2010）03号

各街道、区有关部门和单位：
　　7月28日上午，栖霞区原南京塑料第四厂发生重大爆炸事故，造成人员伤亡和财产损失。为认真汲取教训，进一步加强安全生产监管，全力确保人民群众生命财产安全和社会生产生活稳定，现就进一步做好安全生产隐患排查治理工作紧急通知如下。
　　一、充分认识做好安全生产隐患排查治理工作的重要性
中央、省、市对安全生产工作历来高度重视，前不久国务院下发了《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号），对安全生产工作作出了明确要求和部署。各街道、各单位要认真贯彻落实《通知》精神，正确认识和处理安全生产与经济社会又好又快发展的关系，切实把安全发展理念落实到各项工作中，采取有效措施，有针对性地加强安全生产监督检查，坚决防范和有效遏制事故发生，确保区域安全生产形势稳定。要切实加强对安全生产隐患排查治理工作的组织领导,结合本地区、本单位的实际，制订切实可行的工作方案，明确责任，狠抓落实。各生产经营单位切实负起隐患排查治理的主体责任，企业法定代表人负总责,组织开展本单位隐患排查治理工作，落实整改资金和责任，制订隐患监控措施，限期整改到位。对存在隐患的单位隐瞒不报或未采取有效措施，导致发生较大以上事故的，要依法追究有关人员的责任。
　　二、全面排查消除各类安全生产事故隐患
　　各街道、各单位在接到本通知后，要立即组织开展安全生产检查。要结合各自实际，结合当前夏季高温和汛期的特点，针对当前安全生产工作中暴露的薄弱环节和存在的突出问题，强化安全监管，积极组织开展安全生产事故隐患排查和整改工作，切实做好重点区域、重点企业、重点部位的安全监管工作，确保事故隐患整改的各项安全措施落实到位。对检查中发现的事故隐患，要积极落实整改措施，限期整改到位，尤其对严重危及安全生产的重大事故隐患，必须采取果断措施，从根本上杜绝重大事故的发生。
　　三、突出重点，切实做好重点行业领域安全监管工作
　　1、加强危险化学品安全监管。各街道、各单位要有针对性地加强对危险化学品生产和使用企业的安全监督检查。要督促、指导危险化学品生产企业认真落实安全生产主体责任，严格执行安全生产规章制度和操作规程。要督促企业重点做好各类设备和安全设施的维护保养，落实有关安全措施，尤其要加强对易燃易爆、有毒有害等危险化学品的生产、储存、经营、运输、使用环节的管理，采取有效措施，治理事故隐患，防范各类危险化学品事故的发生。
　　2、加强人员密集场所安全监管。要切实加强公共娱乐场所、宾馆饭店、商场超市等人员密集场所的安全管理，督促生产经营单位认真落实突发事件应急预案以及人员控制和疏导措施，严防发生拥堵、踩踏等事件。加强人员密集场所、易燃易爆单位、耐火等级低的密集建筑区消防安全检查。狠抓重大火灾隐患的督促整改，坚决整改和关闭不符合消防安全基本条件的人员密集场所和易燃易爆场所。
　　3、加强建筑施工企业及拆迁场地安全监管。要加强对建筑施工现场的安全监督检查，注意防止因赶工期、抢进度而忽视安全生产的问题。要明确安全生产责任制，所有建筑施工工程、拆迁工地现场，都要明确相关各方的安全职责。规范拆迁工作，规范工程建设，明确安全生产责任和义务。要加强施工队伍管理和现场管理，落实对作业人员的安全培训，提高安全技能，严格遵守安全操作规程，强化施工现场的重点设备设施的安全管理，严防野蛮施工操作，有效防范触电、坍塌和坠落、高温中暑等事故的发生。
　　4、加强重点企业、重点部位安全监管。进一步深化重点企业和重点部位的隐患排查治理。加强对风景名胜点安全管理，完善旅游安全应急预案。开展对幼儿园和学校的安全检查和专项整治。
　　四、严格值班制度，提高应急处置能力
　　各街道、各单位要加强值班备勤，根据工作需要，制订应急处置预案，完善应急指挥体系，做好必要的应急物资准备。要严格落实值班制度和事故报告制度，及时掌握安全生产动态，确保信息渠道畅通，对出现的各种突发事故和异常情况必须组织力量及时妥善处理并按规定迅速、如实向上级有关部门报告，务必保障安全生产信息渠道畅通。充分做好应急救援的动员和准备工作，一旦发生突发事件，要迅速果断处置，最大限度减少损失、缩小影响，将损失控制在最小范围。
　　五、塑料四厂的爆炸事故给我们的启示
　　1.拆迁工地务必要加强监管。新建工地在百年大计、质量第一的口号下，能够重视安全生产工作，而拆迁工地工期一般在一月左右，往往由于思想麻痹，疏于管理，从而导致安全事故的发生。全区各担负拆迁任务的部门和单位要切实从思想上高度重视，全面加强对拆迁工地的管理。
　　2.消除安全生产隐患，必须按规章制度进行。塑料四厂在拆除过程中，明明知道挖断了丙烯管道，丙烯已从管道漫溢，按规定应拉警戒线，在100米周围不得有明火，而一车辆居然不听劝告，在丙烯漫溢处发动车辆，从而导致重大事故的发生。所以，各单位在消除安全隐患时，要立即采取果断有效措施，及时消除隐患，从根本上杜绝重特大事故的发生。
　　3.执法人员更应该模范带头执行安全生产的有关规定。据了解，引起漫溢丙烯爆炸的系一公安部门的车辆，当现场人员要求其不要发动车辆，该司机拒而不听，从而导致重特大事故的发生。所以执法人员在消除安全隐患中，更应该带头执行安全生产的有关规定，由于其一时的冲动，不仅自己在事故中死亡，而且还造成多人死伤，给国家财产造成了重大损失，血的教训可谓深刻。

建邺区安全生产委员会
二〇一〇年七月二十九日