全区农村道路交通安全集中整治工作方案 建安委字（2008）07号 当前农村地区部分群众交通法制和安全意识薄弱，道路交通安全管理设施缺乏，交通违法行较为普遍，特别是三轮汽车、低速载货汽车、变型拖拉机等机动车（以下简称“三车”）超载、超速、非法载客等交通违法行为十分突出，非法生产、改装、销售变型拖拉机、异地登记上牌等问题尤为严重，农村客运车辆、校车和微型客车带“病”行驶、疲劳驾驶、超载超员等违法行为大量增多，给农村地区道路交通安全带来很大威胁。为进一步加强农村道路交通安全管理，预防和减少重特大交通事故，确保农村地区交通安全形势稳定，根据省农村道路交通安全集中整治电视电话会议精神，区安委会决定自7月22日起至9月30日，在全区开展农村道路交通安全集中整治行动，特制定本方案。 一、指导思想 坚持以科学发展观为指导，以预防和减少农村道路交通事故，保障人民群众生命安全为目标，以解决影响农村道路交通安全的突出问题为重点，采取有效措施，着力整治“三车”生产、销售、注册登记和驾驶人培训考试等环节的违法违规问题，着力解决农村客运车辆、校车、危化品车辆违法违规等问题，努力创造安全畅通、文明和谐、人民满意的农村道路交通环境，为打造更高水平“平安建邺”作出贡献。 二、整治重点 （一）非法生产、拼装、改装、销售“三车”及违规办理“三车”牌证行为； （二）“三车”无牌无证上路行驶、超速行驶、超载、非法载客等交通违法行为； （三）农村客运车辆违规运输、非客运车辆非法营运行为，校车及微型客车超员、带病行驶等交通违法行为； （四）危化品运输车辆违规运输，报废车辆非法上路行驶； （五）沿河高路基路段、急弯陡坡、事故“黑点”等道路交通安全隐患及农村无交通安全设施路段； （六）事故多发、秩序混乱的重点地区。 三、整治目标 （一）农村道路交通安全形势明显好转，全力保证不发生一次死亡3人、5人以上重大事故，坚决杜绝一次死亡10人以上特大事故； （二）道路交通安全隐患得到有效整治，通行条件明显改善； （三）非法生产、改装、销售“三车”等违法行为得到有效治理； （四）“三车”办理牌证及驾驶人培训、考试发证行为进一步规范； （五）“三车”及校车、危化品运输车辆严重交通违法行为得到有效遏制，农村道路交通秩序明显改善； （六）农村客运车辆营运秩序进一步规范，交通违法行为明显减少，“黑车”非法营运得到有效遏制； （七）农民群众交通法制意识和交通安全意识明显增强。 四、工作措施 （一）全面开展调查摸底和清查登记工作。 在区政府领导下，由安监部门牵头，交管、农办、建设、工商、质监等部门及相关街道参加，对辖区“三车”生产、改装、销售、办牌办证及驾驶人培训等情况进行彻底调查，全面掌握非法生产、改装、销售、违规办理牌证等情况，并逐项登记造册。调查登记工作要严肃认真，发现问题，为专项整治打好基础。要组织专门班子制定调查方案，统一登记表格，周密组织部署，确保底数清、情况明、问题排查准。 （二）全面加强农村道路交通安全源头监管。 质监等部门要对“三车”生产企业进行全面检查，加强监管。对不符合生产条件，以及生产不符合国家、省有关标准机动车的，要立即责令停产。对变型拖拉机生产、注册登记等实行“公告”管理。对未列入“公告”的企业，一律不准生产、改装变型拖拉机。 工商部门要对“三车”销售企业进行全面检查，严格监管，会同交管、农办等部门坚决取缔无照经营、销售不符合规定车辆的违法行为，区域内市场严禁销售不符合苏政办发[2002]30号文件规定标准的变型拖拉机。 建设、交管部门要对农村客运车辆和非法营运“黑车”进行全面整治，对车辆技术性能不符合安全标准、无证从事客运的“黑车”等违法违规行为坚决查处。加强农村道路建设与管养，加大交通安全设施投入，不断改善公路安全通行条件。要大力扶持农村客运发展，努力改善农村地区群众出行条件。 交管、农办部门要对辖区机动车驾驶人培训机构进行全面检查清理，凡不符合培训条件及培训中弄虚作假的，一律停业整顿。要对“三车”注册登记和驾驶人考试发证中存在的问题进行梳理，对违规办理牌证的，坚决依法查处，严肃追究有关人员责任。要严格按照国家和省有关规定对“三车”办理注册登记，不符合规定的，一律不得办理牌证。 安监部门要充分发挥综合监管职能，主动督促有关职能部门各司其职、齐抓共管，对整治工作定期进行分析研判，督促相关部门加强协作配合，共同做好农村道路交通安全集中整治工作。 （三）全面整治农村道路交通安全隐患。 各单位要抓住“安全隐患治理年”的机遇，建立健全农村道路安全隐患动态排查机制。安监、建设、交管等部门要进一步加强协调配合，根据辖区道路交通事故情况，深入排查农村道路交通安全隐患，提出整改建议，报告区政府。建设部门要制定整治方案，安排专项资金，积极主动实施。对重点危险路段的治理要实行分级挂牌督办制度，对不能及时治理的，要设置交通标志、标线和醒目的安全警告标志；对存在重大安全隐患、不具备安全通行条件的农村道路，要禁止汽车通行，防止发生重大道路交通事故。建设、交管部门要在近3年来发生过一次死亡3人以上重大交通事故地点竖立醒目标牌，标明事故发生时间、伤亡人数、事故原因等，警示沿线群众和过往驾驶人牢记血的教训。 （四）全面开展农村交通安全宣传教育。 各单位要加大宣传教育力度，大力宣传超载超速、非法载客、疲劳驾驶、酒后驾驶以及客运车辆违法运输、非客运车辆非法营运、危化品运输车辆违规运输等严重违法违规行为的危害性，剖析典型事故案例，开展各种适应农村、适合农民特点的宣传活动。农办对变型拖拉机驾驶人，交管部门对从事农村客运、危化运输车辆驾驶人，教育部门对校车驾驶人要全面进行一次安全教育，通报近年来发生的一些典型交通事故，开展有针对性的安全行车教育。要通过多种形式，加强对农民的交通安全宣传教育，教育群众增强自我保护意识，自觉遵守交通法规，不购买使用非法生产和不符合规定的车辆，不乘坐超载和非法营运车辆，不从事“黑车”营运。 （五）全面整治农村道路交通秩序。 各有关部门要集中力量，突出重点，密切配合，大力开展农村道路交通秩序整治，严肃查处各类违法违规行为，营造严管严治氛围，坚决查处违法载人、无证驾驶、无牌无证上路行驶、超速行驶、超载超员以及非客运车辆非法营运等违法违规行为。对无牌无证、假牌假证套牌车辆，无法提供合法来源凭证的，查扣审查；对符合登记条件的，督促车主办理登记手续；对不符合安全运行条件的，不准上路行驶；对非法改装的，责令限期恢复原状；逾期审检的，限期补办；对报废车、“黑车”、赃车，一律扣押依照法定程序处理；对非法从事营运的，坚决依法查处。 五、工作要求 （一）加强组织领导。各单位要从实践科学发展观、确保奥运交通安全、构建和谐社会的高度，以对人民生命财产高度负责的态度，充分认清当前农村道路交通安全面临的严峻形势，充分认识开展集中整治工作的重要性和紧迫性，切实加强领导，精心组织，全力投入，务求实效。为加强组织协调和督查指导，区安委会成立全区集中整治领导小组，由区安委会副主任、区安监局局长刘永元同志任组长，区安监、交管、农办、建设、工商、质监等部门及相关街道的分管领导为成员，办公室设在交巡警四大队。各有关部门要按照分工，既各司其职、各负其责，又密切配合、形成合力，确保整治工作顺利进行。各地要按照方案要求。 （二）明确工作责任。各有关单位要按照区安委会的统一部署，切实担负起本辖区本部门整治工作责任，明确整治目标，落实整治责任，严格奖优罚劣。要严格实行责任倒查和责任追究制，整治期间凡发生一次死亡3人以上重大交通事故的，一律倒查责任，有失职渎职的，一律依法依纪追究有关单位和领导及当事人责任，对工作不力、整治效果不明显的，要追究有关单位和领导的责任。 （三）坚持规范文明执法。各有关单位要端正执法指导思想，对各类违法违规行为，严格按照程序和规范办事，做到严格执法、规范执法、文明执法，同时要讲究方式方法，加强教育引导，让当事人口服心服；在查处违法、取缔非法过程中，要坚持严格执法与热情服务相结合，注意保护广大人民群众的合法权益，坚决防止因工作方法不当引发各类事端，追求法律效果和社会效果的统一。 （四）建立长效机制。各有关单位要加强协调配合，充分整合农村地区交通安全管理力量，完善落实交通安全联席会议制度，及时研究、有效解决工作中存在的问题。交管、建设、农办部门要建立信息通报制度，实现信息共享。农办要及时向交管部门提供拖拉机及其驾驶人管理信息，交管部门要及时向农办通报拖拉机驾驶人违法、记分、事故情况，对在路面执法中发现的非法营运车辆要及时通报交管部门。对记分、事故多的驾驶人，要加大教育力度，对符合列入“黑名单”管理情形的驾驶人要及时列管。安监、交管、教育、农办等部门要建立定期沟通机制，适时联手开展“三车”和营运客运、非法营运“黑车”交通违法行为集中整治行动，坚决打击违法违规行为。要落实交通事故责任倒查追究制度，对“三车”和营运客车、校车、危化品运输车辆及非法营运“黑车”发生重特大交通事故的，要对生产、销售、使用、管理等环节进行倒查，坚决追究失职渎职的责任。 建邺区安全生产委员会 二○○八年七月二十一日 |
