南京市烟花爆竹零售经营安全管理实施细则 第一条 为加强全市烟花爆竹零售安全管理，规范烟花爆竹零售经营行为，防止烟花爆竹可能造成的人身伤害，根据《烟花爆竹安全管理条例》、《烟花爆竹经营许可实施办法》、《烟花爆竹安全与质量》（GB10631-2004）等法律、法规和国家标准规定，结合本市实际，制定本细则。 第二条 凡在本市境内从事烟花爆竹零售经营的单位和个人（含临时销售网点，下同）均应遵守本细则。 第三条 烟花爆竹零售经营须经政府行政许可并执行许可证制度，任何单位和个人未经许可不得经营烟花爆竹。烟花爆竹零售经营《许可证》分为两种，即《烟花爆竹经营（零售）许可证》、《烟花爆竹经营（临时）许可证》，其中《烟花爆竹经营（临时）许可证》只限有限开禁区域临时使用。 第四条 常年经营烟花爆竹零售网点的布设，由所在地县（区）安全生产监督管理部门根据“总量控制、合理布局、属地管理、符合安全条件”的原则，制订区域布点规划并进行行政许可，规划方案及布点数量，报市安全生产监督管理局审查，行政许可由所在地县（区）安全生产监督管理局实施并公示。其中城市市区（含县城所在地）烟花爆竹零售网点上的布设，应当按照严格控制的原则实施，原则上每0.3万人布设一家。 市有限开禁区域烟花爆竹临时销售网点布设，由市、区安监局共同规划审定，市安全生产监督管理局统一发证。 第五条 《烟花爆竹经营（零售）许可证》有效期二年, 《烟花爆竹经营（临时）许可证》有效期由市安监部门根据市政府统一要求规定。 第六条 根据市政府有关规定，下列禁止燃放地点或区域及周边30米范围内，不得布设烟花爆竹零售经营点。 （1）文物保护单位； （2）车站、码头、机场等交通枢纽以及铁路线路安全保护区域； （3）油气罐、站、化工等易燃易爆生产、储存单位； （4）输、变电设施安全保护区内； （5）医疗机构、学校、幼儿园、敬老院； （6）公园、风景区等旅游景点； （7）其他人员密集场所和商贸集中区； （8）饭店、旅社、写字楼、地下商店、集贸市场等场所内以及其他动火毗邻区。 第七条 常年经营烟花爆竹零售单位应具备的安全条件及管理要求： （一）依法进行工商登记注册，并在注册地址经营销售。 （二）零售单位的负责人、销售人员，必须经安全知识培训并考核合格，取得安全资质证书。 （三）零售场所设于一楼，并相对独立，营业面积不小于10㎡，实行专店或专柜销售；专柜销售时，不得毗邻易燃物并与其他非易燃物柜台保持一定的安全距离，保证安全通道畅通。 （四）零售场所周边50m范围内没有其它烟花爆竹零售点。 （五）零售场所悬挂《烟花爆竹经营（零售）许可证》正本，张贴安全警示标志，配备灭火器。 （六）零售场所烟花爆竹备售商品的存放数量，不得超过安监部门的核定标准，堆放高度不得超过1.5m，不得与其它易燃易爆物品混放。 （七）远离火源，并安装密闭或防爆型灯具。 （八）按规定缴纳安全风险抵押金。 （九）法律、法规规定的其他条件。 第八条 市有限开禁区域临时销售网点应具备的安全条件及管理要求： 1、具备企业法人资格。 2、建立烟花爆竹销售安全责任制及操作规程。 3、缴纳安全风险抵押金。 4、设专职安全管理和销售人员。 5、企业安全负责人和销售人员，经市或区安全生产监督管理局安全培训并考核合格。 6、零售场所配备必要的消防器材，安装密闭或防爆型灯具，张贴安全警示标志，严禁火种火源进入，严禁现场燃放、试放。 7、室内销售烟花爆竹，必须在地面一楼的相对封闭空间，并有单独门面且出口对外，避开人员出入口和密集区；室外销售烟花爆竹（仅限营业场所外有专属空旷场地的经营单位），必须避开人员密集区，选择比较空旷的安全场地，用轻质不燃材料搭建相对封闭的可拆卸临时营业用房，实行专人销售，专人负责现场安全管理。销售期结束后，临时营业用房要及时拆除。 8、备售商品必须存放在与销售点相互隔离的密闭空间或场所内，并与销售点保持一定的安全距离或实行防火分隔，杜绝火源。 9、拟用透明材料封闭的门窗、橱窗，要选用防爆型材料或加贴防爆膜。 10、零售场所面积不小于10平方米，周边50米范围内没有其他烟花爆竹零售点。 第九条 烟花爆竹零售单位、临时销售网点，应当建立健全下列安全岗位责任制： （一）主要负责人岗位责任制； （二）专（兼）职安全管理人员岗位责任制； （三）销售人员岗位责任制。 第十条 烟花爆竹零售单位、临时销售网点，必须做到“八严禁” （一）严禁买卖、出租、转让、伪造《烟花爆竹经营许可证》和人员资质证明； （二）严禁采购销售假冒伪劣、非法生产或国家明令禁止的烟花爆竹; （三）严禁从事批发经营活动； （四）严禁在经营场所内吸烟或动用明火； （五）严禁野蛮装卸和使用铁质工具搬运烟花爆竹; （六）严禁经营场所人货混居； （七）严禁私储烟花爆竹； （八）严禁擅自变更经营场所或摆摊设点、走街串巷销售烟花爆竹。 第十一条 烟花爆竹零售单位、临时销售网点，必须张贴以下安全警示语: （一）严禁火种火源； （二）禁止吸烟； （三）禁止现场燃放烟花爆竹。 第十二条 烟花爆竹零售单位、临时销售网点的主要负责人，必须每天对零售场所进行安全检查，对检查中发现的安全隐患必须及时处置，并做好记录。 第十三条 烟花爆竹零售单位、临时销售网点，应当向驻地持有烟花爆竹批发《许可证》的企业采购烟花爆竹，并认真填写《南京市烟花爆竹零售店进货记录》。 第十四条 烟花爆竹零售经营单位应当按照销售许可范围、时间和地点销售。 第十五条 烟花爆竹零售经营单位发生安全事故，现场人员应当立即处置并报警，同时报告本单位主要负责人。本单位主要负责人接到事故报告后，应当迅速报告当地安监部门并组织救援，防止事故扩大，严禁谎报、迟报或隐瞒不报。 第十六条 各级安监部门要严格审批条件，严格执法监督，加强安全监管，严防失职、渎职和烟花爆竹事故发生。对没收的非法烟花爆竹和经营单位废弃的烟花爆竹，要进行建档登记，移交公安部门销毁、处置。 第十七条 凡违反烟花爆竹经营安全管理规定的，由当地安全监督管理部门依据《烟花爆竹安全管理条例》和《烟花爆竹经营许可实施办法》等法律法规予以处罚。 第十八条 本细则所称烟花爆竹零售单位和临时销售网点，是指依法在当地进行工商登记注册，取得《烟花爆竹经营（零售）许可证》和《烟花爆竹经营（临时）许可证》的经营单位。 第十九条 《烟花爆竹经营（零售）许可证》分正本、副本，正、副本具有同等法律效力，正本为悬挂式，副本为折页式。 第二十条 本细则自发布之日起实行。 附件: （1）烟花爆竹销售行政许可流程 （2）南京市烟花爆竹销售许可证申请书 （3）烟花爆竹经营单位销售许可证申请受理通知书 二〇〇八年九月五日 |
