安监局2008年上半年依法行政工作小结 建安监字（2008）24号 按照《关于建设法治建邺推进依法行政工作的实施意见》和《全面推进依法行政实施纲要》精神要求，我局履行宪法和法律赋予的职责，不断增强全局工作人员依法行政观念和能力，学习实践社会主义法治理念，围绕构建繁荣和谐建邺大局，以建立健全平安创建长效机制为核心，以加强基层工作为重点，按照“全方位、多层次、立体式、全覆盖”的要求，结合我局工作职责实际，从安全生产基础工作入手，加大宣传教育和培训力度，强化安全生产责任制的落实，加强安全生产日常监管，加大安全生产专项整治，积极探索区域安全生产监管新机制，全面推进平安创建活动，促进全区和谐稳定与长治久安，为现代化新建邺的建设发展和人民群众安居乐业创造良好的安全治安环境。现将2008年上半年依法行政工作情况总结如下： （一）认真贯彻执行安全生产各项法律法规 我们结合新区建设实际，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻执行《安全生产法》、《江苏省安全生产条例》和《生产安全事故报告和调查处理条例》，在加强领导，抓源头、抓重点、抓责任、抓教育、抓普法上下功夫，着力建立和完善安全生产自我约束及长效管理的机制。我区安全生产工作在2005年、2006年、2007年连续三年被评为市政府安全生产工作先进单位，并荣获“一等奖”，实现了全市安全生产工作评比先进的第一个“三连冠”区县。 （二）领导重视，加强依法行政知识的学习和培训 我局以深入贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》和《行政许可法》为切入点，推动依法行政工作不断提高。 自《行政许可法》颁布以来，局领导高度重视，把学习贯彻《行政许可法》纳入重要工作日程。一是专门成立了以主要领导为组长、分管副局长为副组长，各科室科长为组员的行政执法责任制工作领导小组，及时安排部署行政许可法学习和贯彻实施工作，要求全局工作人员从讲政治、讲大局的高度，充分认识实施行政许可法的重要意义，增强学习贯彻行政许可法的自觉性和主动性。二是采取外请专家和内部宣讲的方式，组织全局工作人员有计划、有步骤地开展《行政许可法》学习培训，做到每次培训有主讲、有问答、有交流发言，极大提高了学习的针对性和实效性。 （三）加强和完善行政执法制度建设 根据省、市对安全生产工作的要求，区政府把安全生产工作纳入区“三位一体”目标考核中，对有关安全生产责任单位实行风险抵押金制度，做到安全生产工作“一票否决”制。为了执法公正、公开、公平，我们还建立了《行政执法考核评议制度》、《行政过错责任追究实施办法》和《行政执法投诉举报处理制度》。把安全生产行政管理中的各项规定要求法制化、系统化、制度化。 大力推行政务信息公开工作制度，加强行政监督，提高工作透明度，促进依法行政工作，充分发挥政务信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。今年以来我局按照区委、区政府的要求，编制了《建邺区安监局政务信息公开指南》、《建邺区安监局政务信息公开目录》和《行政许可项目办事流程图》，并不断加强安全生产信息网站建设，建立和完善“网上投诉”、“网上举报”平台，强化政务信息公开的监督机制。 推行依法行政，建立重大决策程序制度。完善行政决策程序，特别是重大决策的程序，反映了现代行政法中公正程序原理的基本要求，有利于保护公民、法人和其他组织的合法权益。我局深入贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，除依法应当保密的重大决策外，其余决策均实行公开。对于重大决策，进行专家论证，保证决策的合法化、民主化和科学化。社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，通过听证会和征求意见等多种方式，广泛听取各领域和各阶层公众的意见，尤其是采集反馈和论辩意见，推进决策合法化和科学化。 （四）依法加强对区域内生产经营单位的安全生产监管 今年以来，首先是认真部署并开展了“元旦”、“春节”及“两会”和重大活动期间的安全生产大检查。在各街道、相关部门检查的基础上，区四套班子领导带队，重点对辖区内危化品生产企业、烟花爆竹经营场所、集贸市场、旅游景点等人员密集场所进行抽查。进一步落实值班制度。对检查中发现的问题，检查组及时提出了整改意见，并下发了整改通知书，责令其限期整改，今年四套班子领导40余人（次），进行了3次较大的安全检查，确保了全区安全生产形势的稳定。 其次，1至6月份，我们结合安全生产专项整治工作的推进和保障奥运火距传递安全等工作，对区域内生产建筑行业组织了两次拉网式的专项检查，检查各类生产经营单位100余家，参加检查人员300余（人）次，其中危险化学品生产企业6家、加油站8家、危化品经营户60余户、危化品贮存企业3家、检查建筑工地12家、木器玻璃加工企业20家，发出整改通知25份（其中暂时停产指令2份）、询问通知11份。发现并纠正各类安全隐患150处。 （五）推行行政执法责任制、构建权力阳光运行机制 按照区委、区政府关于建邺区构建权利阳光运行机制动员大会的要求，我局采取三项措施推进行政权力公开透明运行工作的完成。一是理清工作思路和目标。认真贯彻落实区委、区政府关于构建权利阳光运行机制工作部署，紧密结合我区安全生产工作实际，以规范行政权力为着力点，以行政执法权力公开透明运行为重点，以实现行政执法行为规范、程序严密、运行公开、结果公正、监督有力为目标，坚持转变观念、改革创新，深入抓好行政权力公开透明运行工作，努力把我局建设成为行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效、诚实守信、群众满意的行政执法机关部门。二是认真梳理行政执法依据。我局专门成立了行政执法责任制领导小组，对行政执法依据进行了认真梳理，梳理内容包括行政执法责任主体、执法依据以及行政许可、处罚等各项具体行政行为。通过对行政执法依据的梳理，我局明晰了行政执法资格，确认行政处罚的权限，为进一步界定执法职责、明确执法责任奠定基础。三是编制覆盖我局行政许可项目执法全过程的《行政许可项目办事流程图》。各职能科室根据审核批准后的行政许可项目，按照法定程序列出项目流程图，明确行政执法权力运行程序及办理时限、各程序环节的工作人员、岗位责任等。项目流程图简单明了，方便基层和群众知情办事，规范行政权力的运行程序。 六、下半年依法行政工作打算 1、进一步转变政府工作职能，以“服务型”政府要求自己，加强安全生产工作的监督管理。 2、加大推进行政执法责任制和安监局行政执法权力阳光运行机制落实工作力度。 3、积极做好依法行政的培训工作，确保培训到位，培训质量进一步提高。 建邺区安全生产监督管理局
二00八年七月七日 |
