对区十六届人大一次会议第185号建议办理情况的回复

建安监字（2008）23号

尊敬的徐文虎代表：

　　您提出的“和谐新建邺,安全抓在前”的建议收悉，现答复如下：

　　首先感谢您对我区安全生产工作的关心和支持！近年来，我区安全生产工作着眼于科学发展、安全发展、和谐发展的总目标，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻实施《安全生产法》、《江苏省安全生产条例》，从安全生产基础工作入手，加大安全生产法律法规的宣传教育和培训力度，加强安全生产责任制的落实，强化安全生产监管措施，深化安全专项整治，为全区经济建设发展，构建和谐社会奠定了坚实基础。区政府2005、2006、2007连续三年被市政府评为安全生产先进单位并获一等奖；2006年区安监局被省安监局评为先进单位，局长刘永元同志被国家安监总局评为先进个人。但随着改革的不断深入，市场经济体制的进一步完善，国有企业、民营私营企业经济体制的不断发展，新矛盾、新问题的凸现，对于安全生产工作提出了更高的要求。因此，必须积极探索新形势下区域安全生产工作的新机制。
针对建议中所提出的问题，我局进行了深入细致的研究，主要从以下几个方面入手，夯实特种设备管理工作。

　　一、加强安全生产法律法规的宣传力度，营造安全生产的法治氛围

　　一是以全国第七个“安全生产月”为契机，带动全年安全生产宣传工作，各街道、各有关部门将把宣传贯彻安全生产法律法规贯穿于各项工作当中，积极开展安全生产宣传教育活动，弘扬安全文化，通过知识竞赛、图片展板、宣传厨窗及群众喜闻乐见、寓教娱乐的文艺节目等形式加大对安全生产法律法规的宣传力度，确保法律法规及其配套规章制度真正进企业、进机关、进街道、进社区（村）、进校园，努力提高全区人民群众的安全生产意识和安全生产素质。二是以相关部门、各街道的安全文化学校为平台，加大特种设备法律法规的宣传力度。近两年我区先后在七个街道和相关部门建立安全文化学校十余所，三季度，将充分利用安全文化学校，在全区范围内开展一次特种设备法律法规的专题宣传活动。

　　二、加强各类人员的安全培训，牢固树立安全责任意识

　　根据年度工作计划，今年拟开办五期安全生产管理和相关知识的培训班。一是对全区中小学、幼儿园负责人进行特种设备安全知识培训，切实提高中小学校园安全管理水平。二是对社区（村）负责人进行安全知识培训，提高基层安全意识，进一步构筑区、街道及社区（村）三级安全管理网络。三是做好中小企业负责人的特种设备安全生产培训和复训工作，切实提高企业负责人的安全意识，进一步落实企业法定代表人的安全生产责任主体意识。四是做好危险化学品经营单位和重大危险源企业人员的安全知识培训，切实提高企业整体安全管理水平。五是做好特种作业人员的安全技能培训，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。

　　三、加强日常监管工作，切实做到防患于未然

　　一是强化源头管理，力求在源头上查隐患、防事故、保安全。切实做到冷冻、冷藏设备生产经营厂家必须取得特种设备制造许可证后，方可生产、销售；使用单位安装前，必须到南京市质监局办理开工告知手续，并对安装过程进行监检；监检合格后，凭检验报告办理注册登记手续，领取使用证后方可交付使用；作业人员必须持证上岗。气瓶充装单位必须取得充装资质后，方可从事气瓶充装；气瓶充装单位应严格执行《气瓶安全监察规程》中气瓶必须专用和不得改装使用的规定，设立专人对气瓶逐只进行充装前、后的检查，保证只充装与气瓶钢印标志一致的介质，不得充装与气瓶钢印标志不一致的介质；气瓶使用单位使用气瓶前，应对气瓶进行检查，对气瓶钢印标记和盛装气体性质的一致性进行确认，对经过改装的气瓶，一律不得使用；作业人员必须持证上岗。二是加强日常监管，及时发现和消除隐患。五月份，区安监局、质监分局对区域内特种设备安装使用情况进行了一次全面检查。下半年，将进一步加强日常监管和检查，对发现的问题，严格按照《特种设备安全监察条例》的规定进行查处。三是进一步加大特种设备事故的查处力度，认真落实“四不放过”原则：即事故原因没有查清不放过；责任人没有受到处理不放过；整改措施没有落实不放过；有关人员没有受到教育不放过。

以上是我局对建议的几点思考和下一步解决问题的具体做法，如有不妥之处，敬请批评指正，再次感谢您对我区安全生产工作的关心各支持。

　　联 系 人：裴玖利
　　联系电话：87778332
                    

                       
                       建邺区安全生产监督管理局
                    2008年7月1日